8 июня 2018г. в Мозырском районном исполнительном комитете состоялась семинар – совещание с руководителями организаций Мозырского района на тему «О мерах, направленных на противодействие и выявление коррупционных преступлений и иных правонарушений».

На совещании выступил заместитель начальника отдела образования, споррта и туризма Мозырского райисполкома Ткач В.А. по вопросу «О принимаемых мерах по противодействию коррупции, в том числе в сфере организации государственных закупок»:

В отделе по выявлению и пресечению правонарушений и предотвращению коррупционных действий проводятся следующие мероприятия:

1. Издан приказ от 02.09.2013г. №244 «О соблюдении антикоррукционного законодательства Республики Беларусь и мерах по профилактике коррупционных преступлений»;

2. Создана комиссия для принятия мер по предотвращению коррупции в сфере образования, спорта и туризма (приказ от 15.01.2018 г. № 66). Разработано и утверждено положение о работе комиссии. Издан приказ по распределению обязанностей членов антикоррупционной комиссии (приказ от 15.01.2018г. № 67).

        Ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий   по противодействию коррупции в учреждениях отдела образования, спорта и туризма. На 2018 год план мероприятий утвержден приказом от 29.12.2017г. №1541.

      Ежеквартально, не менее одного раза в квартал, проводятся заседания антикоррупционной комиссии, на которых рассматриваются вопросы по фактам нарушения законодательства, выявленных в результате проведенных проверок, рассматриваются обращения граждан. Протоколы заседания комиссии ежеквартально предоставляются в прокуратуру города Мозыря.

3. Закупка материальных ценностей, оказание услуг осуществляется в соответствии с законом о закупках.

       В соответствии с приказом отдела от 03.04.2018 г. №321 созданы 4 комиссии по проведению процедур закупок по направлениям:

- закупка строительных материалов (работ и услуг);

- закупка продуктов питания;

- закупка товарно-материальных ценностей, кроме строительных материалов;

- закупка компьютерной техники, принтеров и комплектующих.

       К приказу разработан регламент работы созданных комиссий, в котором расписана персональная ответственность каждого члена комиссии при проведении процедур закупок. Председателем комиссии в настоящее время является заместитель начальника отдела Ткач В.А. В соответствии с действующим законодательством, председатель комиссии меняется ежегодно, члены комиссий – по  

         При изменении кадрового состава членов комиссий, приказы обновляются.

           При централизованных закупках, сумма которых, согласно годовому плану закупок, составляет более 300 базовых величин, задание на закупку составляется специалистами группы хозяйственного обслуживания по направлениям. После составления задания на закупку определяется вид процедуры закупки (запрос ценовых предложений – свыше 300 базовых величин; электронный аукцион – свыше 1000 базовых величин и согласно перечню и кодам годового плана закупок; процедура переговоров – текущие и капитальные ремонты до 6000 базовых величин, торги – свыше 6 000 базовых величин.)   Так в 2018 г. проведено 15 процедур закупок (2017г. – 20), в том числе:

1. Электронный аукцион – 9 процедур (2017г. - 13):

1.1. продукты питания;

1.2. Закупка специализированной техники по уходу за натуральными футбольными полями для учреждения «Специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва № 1 г. Мозыря» - 2 процедуры (в связи с несостоявшейся 1 процедурой). Процедуры не состоялись, в связи с чем проведена процедура закупки из 1 источника - ПТ ООО «Мобил тех» Минский р-он д. Калинино ;

1.3. Закупка топлива древесного с погрузкой, разгрузкой, раскряжовкой и транспортировкой для учреждений ( аукцион не состоялся);

1.4. Приобретение запчастей для автотранспорта (аукцион не состоялся);

1.5. Услуги автотранспорта - аренда специализированного автомобильного транспорта для кольцевого подвоза продуктов питания в подведомственные учреждения – 2 процедуры (в связи с несостоявшейся 1 процедурой) – будет объявлена 3 процедура;

1.6. Техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в учреждениях – победитель ООО «Конструктивный подход»;

7. Ремонт технологического оборудования, торгово-технологического и холодильного оборудования и оценка на соответствие торгово-технологического и холодильного оборудования паспортным характеристикам – победитель ОАО «Гомельторгтехника»;

2. Запрос ценовых предложений – 6 процедур (2017 г. - 6):

2.1. Промывка и гидравлические испытания систем отопления в учреждениях – победитель ЧПУП «Крокбел» Витебская обл.;

2.2.   Бумага   ксероксная, принтерная, факсовая – 2 процедуры (в связи с несостоявшейся 1 процедурой) – победитель ООО «Смартон» г. Минск ;

2.3. Поверка и техническое обслуживание приборов учета тепловой энергии;

2.4. Оказание услуг по стирке и обработки белья для учреждений 6 образования;

2.5. Электротехнические измерения – победитель ООО «ТеслоИнжиниринг» г. Брест;

           По не состоявшимся процедурам, согласованы с Мозырским районным исполнительным комитетом, с применением процедуры закупки из одного источника, следующие закупки и услуги:

1. - приобретение запчастей для автотранспорта, согласование № 07/659 от 20.04.2018г. процедура закупки из одного источника по мере неисправности машин в организациях у поставщиков, которые могут предложить на момент закупки наиболее выгодные условия;

2. - закупка топлива древесного с погрузкой, разгрузкой, раскряжовкой и транспортировкой для учреждений, согласование № 07/595 от 10.04.2018г. на приобретение у поставщика – ГОЛХУ «Мозырский опытный лесхоз»;

3. - оказание услуг по стирке и обработки белья для учреждений образования, согласование № 07/794 от 14.05.2018г. на оказание услуги КУП «Мозырский РКБО»;

4. - поверка и техническое обслуживание приборов учета тепловой энергии, согласование № 07/660 от 20.04.2018г. на оказание услуги с подрядчиком КЖУП «Мозырский райжилкомхоз».

     Закупка продуктов питания проводится на тендерной основе, на прямую у поставщиков - предприятий-изготовителей (хлеб, молочная продукция, мясо, колбаса и т.д.). (Перечень поставщиков прилагается). Об усилении контроля и ответственности при получении продуктов питания издан приказ от 22.07.2014г. №705-л;

       Закупка товарно-материальных ценностей, сумма которых согласно годовому плану закупок менее 300 базовых величин, производится из одного источника, при изучении ценового фактора на закупаемый товар, с оформлением справки-закупки из 1 источника.  

           Экономический эффект от проведения процедур закупок в 2017 г. составил 94 000,00 руб,, предполагаемая сумма экономии бюджетных средств от проведенных процедур в 2018 г. составит порядка 64 000,00 руб, Экономия бюджетных средств от проведения процедур закупок направляется на укрепление материально – технической базы.

                 4. Изданы приказы   от 28.04.2014г. №478 «О сохранности имущества и предотвращении краж и хищений»;

           5. Ежегодно разрабатывается и утверждается план проведения проверок по исполнению финансово-хозяйственной дисциплины работниками централизованной бухгалтерии.

За 2017 год бухгалтерами централизованной бухгалтерии отдела проведено 142 проверки (2016г. - 117 проверок) и за январь-май 2018 г.- 74 проверки внутриведомственного контроля по соблюдению финансово-хозяйственной дисциплины в подведомственных учреждениях отдела, в процессе которых рассматривались следующие вопросы:

1. Организация питания учащихся, воспитанников в подведомственных учреждениях;

2. Отработка сторожевой службы, сверка с табелями учета рабочего времени;

3. Наличие основных средств, инвентарных номеров на основных средствах,   наличие и маркировка мягкого инвентаря;

4. Организации платных услуг;

5. Фактическое присутствие детей в группе ГПД;

6. Отработка рабочего времени педагогами дополнительного образования, фактическое   проведение соревнований;

7. Анализ посещения детей в ДДУ согласно спискам и приказам, фактическое посещение детей дошкольных учреждений;

8. Проверка документации школьных лагерей, фактическое присутствие учащихся согласно списку;

9. Проверка по наведению порядка на дворовых территориях – (во всех учреждениях);

10. Отработка рабочего времени техперсонала;

11. Проверка работы попечительского совета и родительского комитета;

12. Проверка выполнения ремонтных работ;

13. Эффективность использования спортивных залов и наличие спортивного оборудования;

14. Организация льготного питания;

15. Проверка наличия материальных ценностей (063 счета), соответствия фактических остатков с данными бухгалтерского учета и т.д.

В результате 64 проверок в 2017г. (2016г.- 59) выявлены нарушения на сумму 1594,32 руб. (2016 г.- 1704,37руб.;2015г. - 2 311,16 руб.); за 5 месяцев 2018 г. - на 1109,64 руб., которые возмещены виновными лицами в бюджет в полном объеме. По фактам выявленных нарушений по отделу издано в 2017 г. -19 приказов, в 2018 г. – 8 приказов «О дисциплинарном взыскании» и «О применении мер дисциплинарного воздействия». К дисциплинарной ответственности в 2017г. привлечено 26 руководителей учреждений (2016 г. -20), в 2018г. 7 руководителей.

6.         Ежегодно в каждом учреждении образования проводятся плановые инвентаризации, одновременно осуществляются проверки по эффективности использования инвентаря и оборудования, наличия на складах неиспользованного оборудования. По результатам инвентаризации в 2017 году выявлено излишков материальных ценностей на сумму 469,64 руб. (2016г.- 172,78руб.); недостач на сумму 569,70 руб. (2016г. – 390,29 руб.). Во время ревизии излишки оприходованы, недостачи погашены за счет виновных лиц.

Управлением образования Гомельского облисполкома доведен план мероприятий по предотвращению и пресечению краж, выполнение которого осуществлялось по следующим направлениям:

1. Со всеми материально-ответственными лицами заключены договора   о полной индивидуальной материальной ответственности.

2. Ежегодно при проведении инвентаризации   материальных ценностей производится проверка соблюдения правил по надлежащему хранению имущества. Все складские помещения оборудованы запирающимися устройствами.    

3. Во всех учреждениях общего среднего образования организован пропускной режим, оборудованы рабочие места для вахтеров, установлены телефоны, заведены книги посещения сторонними гражданами учреждений, с февраля 2018 г. во всех учреждениях общего среднего образования г. Мозыря установлены тревожные кнопки.

4. Учреждениями получены лицензии на право осуществления охранной деятельности.

5. Ежеквартально на аппаратных совещаниях с руководителями рассматриваются вопросы по сохранности материальных ценностей, соблюдения финансовой и исполнительской дисциплины, ознакомление с изменениями в законодательстве. Ежегодно проводятся совещание- учеба с заместителями руководителей по хозяйственной работе, завхозами, кладовщиками по вопросу исполнения финасово-хозяйственной дисциплины. В 2017 году проведено расширенное совещание с поварами учреждений образования – присутствовали представители ГУ «МЗЦГиЭ», ГУ «Школьное питание».

6. Получение материальных ценностей материально-ответственными лицами производится в течение 5-ти дней после поступления денежных средств на расчетный счет поставщикам по доверенностям. Постоянно ведется контроль за своевременным отчетом за выданные доверенности. Оприходование материальных ценностей производится по мере поступления первичных документов (согласно ТН, ТТН-1) ежемесячно.

            Ежемесячно по актам списания, ведомостям выдачи проводится списание материальных ценностей (материалы, отдельные предметы в составе оборотных средств); ежеквартально – списание основных средств.

7. Ежемесячно проводится сверка остатков продуктов питания с материально-ответственными лицами по книгам складского учета   Ф.М-17 с данными по бухгалтерскому учету.

8. Активизирована работа по эффективному использованию зданий и сооружений. В 2018г. заключено договоров:

8.1. на предоставление в аренду площадей – 11 (2017 г.-11, );

8.2. на передачу имущества в безвозмездное пользование – 97 (2017 г. – 124);

8.3. на передачу имущества в возмездное пользование – 1 (2017г. - 3).

Сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет отдела по выше перечисленным договорам (п.8.1. - 8.3) составила:

- за аренду за январь – май 2018 г. – 15837 руб; за 2017 г. - 3453,00 руб.;

- за эксплуатационные и коммунальные расходы - за январь – май 2018г. 117830,00 руб.; за 2017 г.- 233452,44 201руб.

8.4. Кроме того, заключено 100 (2017г. - 98) договоров (внутренние) на безвозмездное пользование площадями для осуществления учебного и тренировочного процесса между учреждениями дополнительного образования, спортивными школами отдела и общеобразовательными школами. Сумма средств, перечисленных в доход бюджета, за коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание зданий в 2018 г. составила -224509,00. (2017 году – 293621,00 руб.).  

         Кроме того, в соответствии с планом отдела образования, спорта и туризма, в ходе изучения деятельности учреждений образования, рассматриваются вопросы выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции:

1. Анализ итоговой аттестации учащихся учреждений образования, спорта и туризма с последующим рассмотрением на заседаниях совета отдела, совещаниях при начальнике отдела;

2. Определен круг государственных должностных лиц в количестве 6 человек, а также лиц, приравненных к государственным должностным лицам (руководители учреждений) в количестве 83 человек, которые ежегодно представляют декларации о доходах и имуществе в соответствии с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».

3. Не позднее, чем за две недели до начала экзаменов формируются и утверждаются директорами учреждений образования составы экзаменационных комиссий для приёма выпускных экзаменов по завершении обучения и воспитания на ІІ и ІІІ ступенях общего среднего образования с учетом профессиональных и деловых качеств кандидатов.

4. Олимпиадные задания тиражируются членами оргкомитета в соответствии с заявками по каждому учебному предмету, поступившими от учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования, не позднее чем за день до начала соответствующего этапа олимпиады, раскладываются в конверты в соответствии с рассадкой участников по кабинетам (классам) учреждений образования, а также для членов жюри по каждому учебному предмету и опечатываются, хранятся в сейфе заместителя председателя оргкомитета олимпиады. Доставляются членами оргкомитета в учреждения образования в день проведения туров. Вскрываются членами оргкомитета в присутствии участников олимпиады по каждому учебному предмету.

           5. Тестовые задания   для проведения вступительных испытаний в гимназию имени Я.Купалы формируются в управлении образования в соответствии с заявками отдела образования, спорта и туризма, тиражируются в одном экземпляре для района, по каждому учебному предмету, раскладываются в конверты и опечатываются. Доставляются в отдел не позднее, чем за неделю до начала вступительных испытаний в опечатанном виде уполномоченным представителям и хранятся в сейфе. Уполномоченный представитель отдела образования, спорта и туризма конверты с заданиями передает в учреждение образования непосредственно в день поведения вступительных испытаний.

Ежегодно на совете отдела проводится анализ результатов вступительных испытаний в гимназию Я.Купалы.

6. Комплектование учреждений дошкольного образования осуществляется в соответствии с Положением об учреждении дошкольного образования от 25.07.2011 г. №150:

Комплектование групп учреждения дошкольного образования и перевод воспитанников из одной группы в другую осуществляются ежегодно на начало учебного года (1 сентября) и на основании постановки на учет детей в дошкольные учреждения.

При отчислении ребенка из дошкольного учреждения (освобождение места) в течение года, зачисляется ребенок, следующий по очереди.

Во исполнение протокола поручений председателя Гомельского облисполкома В.А. Дворника, данных по итогам августовского совещания работников учреждений и органов образования 27.08.2012 года, с 01.04.2013г. административная процедура «постановка на учет нуждающихся в определении в учреждения дошкольного образования» осуществляется через службу «одно окно» Мозырского райисполкома, ежедневно с 8.00 до 20.00 ч.

Для обеспечения прозрачности процедуры определения детей в детские сады отделом образования, спорта и туризма в 2013 году приобретена и внедрена автоматизированная распределенная система «Учет детей в ДУ».

Только за 2017 год поставлено на очередь1882 ребенка в возрасте от рождения до 5 лет (2016г.-1961; 2015г. – 2104.). В 2017 году выдано 2595 направлений для определения детей в дошкольное учреждение (2016г. – 2924; 2015г.- 2446). С января по 07.06.2018г. поставлено на очередь 847 детей, выдано направлений в ДДУ – 372.

Не маловажной является работа отдела образования, спорта и туризма по упреждению обращений граждан в вышестоящие организации, для чего обеспечивается своевременное информирование населения через средства массовой информации, на приеме в отделе образования, выездные встречи с коллективами и родительской общественностью, так же специалистом отдела, курирующим вопросы дошкольного образования, осуществляется еженедельный прием граждан.

7. Классными руководителями, учителями-предметниками, педагогами социальными ведется информационно-разъяснительная работа среди учащихся (членов ОО «БРСМ») и их родителей об ответственности за совершение правонарушений, преступлений во время проведения классных, информационных часов, внеклассных мероприятий, занятий, мероприятий в рамках правовых декад, профилактических акций

На стендах «Подросток и закон», «Правовед», «Закон и порядок», на Интернет–сайтах и т.д. размещена информация об ответственности за совершение правонарушений предусмотренной законодательством Республики Беларусь.

Организована работа радиоцентров, что позволяет проводить единые дни информирования, транслировать радиогазеты.

8. Постоянно проводятся кинолектории по профилактике наркотической зависимости, по профилактике детской преступности, правонарушений, бродяжничества; встречи с инспекторами ИДН, сотрудниками РОВД; общешкольные линейки по темам «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», на которых также (по необходимости) проводится анализ правонарушений, совершёнными учащимися школы за отчётный месяц.